Почему вдруг?

Подписано соглашение о выплате пенсий Россией лицам, уехавшим в Израиль до 1992. В настоящее время выплачиваются пенсии лицам, сохранившим российское гражданство, а их около 30 тыс. И будут выплачиваться лицам, которые отказались от российского гражданства и эмигрировали в Израиль до 1992. В общем количестве таких лиц будет около 100 тыс человек. С чего это вдруг? Объясняют это тем, что этих людей ( т.е. около 70 тыс) заставили отказаться от российского гражданства и они были вынуждены это сделать и затем эмигрировать. А как теперь это доказать? Это странно.