Пособие по уходу за ребенком

Собираюсь в декрет, высчитала пособие, в нашем регионе мин. пособие около 3500руб.в месяц до 1,5 лет. Такое я буду получать , тк моя зарплата 75000 в месяц. Такое будет получать и не работающая женщина в декрете. Если я мать-одиночка + 500 рублей каждый месяц. Но вот в чем парадокс.... Если я оформлю опекунство на ребенка из детдома, то буду получать около 13000 в месяц, если у меня умрет муж, я уволюсь и буду сидеть дома с ребенком до 14 лет, буду получать где-то 10000 руб. Суммы точные не указываю, тк в разных регионах РФ  размеры пособий немного отличаются. Москву и С-Петербург в расчет не беру. Где логика. Выходит в нашем государстве, что бы прожить месяц со своим ребенком, я должна его родить, сдать в детдом, потом оформить опекунство)))). Кто создает такие законы, какие цели преследует: сократить рождаемость, съэкономить бюджетные средства?