Вопрос к юристам и просто умным

Ограничить людей в праве передвижения по городу, в соответствии с Конституцией, можно только в случае введения в регионе режима чрезвычайного положения. Это написано в ст 55 Конституции. Для этого необходимо подписание президентом с одобрения парламента отдельного федерального закона. Мэр или губернатор отдельного города или области полномочий на это не имеют.

Значит, указы Сергея Собянина и губернаторов др городов о распространении режима самоизоляции на всех жителей региона носят исключительно рекомендательный характер. 

Я правильно понимаю? Режим ЧС Президент не вводил, а, значит, и карантина нет. Самоизоляция - по желанию.